有关美国
受诸多因素影响，美国的死刑犯大多数不是立即执行。有些死刑犯，从判决到执行常常要等很多年，甚至老死在囚室。佛罗里达州立监狱里就有这么一位：死刑犯阿尔佛德1974年4月11日因杀人被判死刑，当时他二十七岁。如今，他已在死囚室内度过了三十六年，是美国关在死囚室里时间最长的犯人。
1973年6月18日，佛罗里达州希尔斯堡的一栋民宅内，发生了一起惨案。五十三岁的葛洛莉亚被发现死在卧室内，她三十六岁的女儿安妮死在客厅过道，十八岁的外孙女琳恩死在厨房。三人都被人用尼龙绳勒死，琳恩死前还被强暴。警方很快锁定凶手，并将其缉拿归案。这个人，就是阿尔佛德。
法院很快判了阿尔佛德死刑，但他的精神病史，却让执行一拖再拖。阿尔佛德曾患有精神分裂症，多次逃出精神病院。在逃跑期间，他曾经绑架并强暴了一名十岁的女孩。1971年，他再度从医院逃走，后来在葛洛莉亚家制造了血案。接下来的几年中，阿尔佛德一会儿被送去诊断，一会儿又转回囚室。阿尔佛德也曾上诉，但被佛罗里达州最高法院驳回，1998年，联邦最高法院也拒绝审核这个案子。最终，案子没人管了。有人说，当局也许就是希望“让他在死囚牢里烂掉”了事。
判了死刑，却一直活着，这种情况在美国正变得十分普遍。在美国的五十个州中，目前有三十四个州实行死刑，超过三千二百名死刑犯正在等待处决。但他们中很多人都已在牢里关押了十多年甚至更长的时间。
2010年2月，九十四岁的纳什在亚利桑那州监狱自然死亡，成为美国“老死”狱中年龄最大的死刑犯。纳什三十二岁时因枪击警察被判入狱二十五年。出狱后再度开枪杀人，被判终身监禁。六十七岁成功越狱后又开枪杀人，被判死刑，却因各种原因一直未执行，最后监狱为他“养老送终”。
2008年9月2日，佐治亚州死刑犯阿尔德曼被带到了监狱长办公室，等待他的是一份死刑执行令。他没有机会返回死囚牢房和大家告别，就被送进了“死刑等候室”，两星期后的9月16日，一支毒针送他上了路。
1974年9月，阿尔德曼的妻子芭芭拉死在自己的车里。阿尔德曼被捕，佐治亚州法院后来以杀人罪判处他死刑。这个案子的复杂之处在于证据不确凿，被控同案犯的布朗先是承认自己杀了芭芭拉，后来又翻供说是阿尔德曼雇他杀人，而布朗是个吸毒者，很多人怀疑他的话，并坚信阿尔德曼无辜。于是，案子经过多次上诉，反复调查，阿尔德曼在死囚牢内生活了将近三十四年后，最终被处决。他因此成为美国最终被处决的、“等死”时间最久的死刑犯。
判了死刑不执行，有两个主要原因。首先，美国死刑案的起诉和审理都相当复杂，判决之后还有多轮上诉复核程序，“走程序”的时间十分漫长。死刑犯还有一道请求赦免的必经程序，而州长有权免其一死。州长们的赦免往往出于各种考虑，包括顾忌州内反对死刑的民意，以及“宁可放错，不愿杀错”，等等。
其次，不断增多的误判也在加剧着人们对死刑执行的担心。美国哥伦比亚大学学者詹姆士博士十年前就组织过调查，研究了1973年至1995年的四千五百七十八个死刑案例，结论是：美国死刑案中至少有三分之二属错判。
很多学者认为，死刑不能“落实”，对犯罪的威慑力就会大打折扣。而现在美国的死刑，在不少州有名无实。而且，长期关押死刑犯也带来了沉重的财政负担。在加利福尼亚州，每个死刑犯每年要花费纳税人九万美元，比培养一名大学生的开支高得多。
抚顺市节约用水条例
第一章 总则第一条 为加强节约用水管理，科学合理利用水资源，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市行政区域内节约用水及其相关管理活动。第三条 节约用水应当坚持统一规划、总量控制、计划用水、定额管理、综合利用、讲求效益的原则。第四条 市、县（区）人民政府应当加强对节约用水工作的领导，广泛开展节约用水宣传教育，提高全民节水意识。发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。第五条 市、县（区）人民政府应当将节约用水规划纳入国民经济和社会发展规划。第六条 市、县（区）人民政府对于在节约用水工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。第七条 市、县（区）水行政主管部门负责本行政区域内的节约用水工作。
发展和改革、规划、建设、城市管理、环保、农业、财政等部门，按照各自职责做好节约用水工作。第八条 单位和个人都有节约用水的义务，并有权对浪费水的行为进行监督、制止、举报。第二章 计划用水第九条 市、县发展和改革行政主管部门会同水行政主管部门，制定本区域内年度用水计划。
区发展和改革行政主管部门会同水行政主管部门，制定本区域内城市规划区外的年度用水计划。
年度用水计划包括地表水、地下水和城市公共供水。
年度用水计划由水行政主管部门组织实施。第十条 年用水量6000立方米以上的用水单位为计划用水单位，实行计划用水指标管理。
水行政主管部门应当根据行业用水定额和用水单位实际用水情况，于每年11月30日前向计划用水单位下达下一年度的计划用水指标，并按季度考核。第十一条 计划用水单位应当按年度计划用水指标，根据本单位实际用水情况，按季度分解计划用水指标，于每年12月31日前报送水行政主管部门。
对不按季度分解年度计划用水指标的，水行政主管部门按季度平均指标考核。第十二条 计划用水单位需要增加计划用水指标的，应当提前申请，并符合下列条件：
（一）生产经营发展需要；
（二）已经采取相应的节约用水措施，水的重复利用率、用水符合行业定额标准。
水行政主管部门应当在接到计划用水单位申请后15日内给予答复；逾期不予答复的，视为同意。第十三条 计划用水单位因停产、减产，用水量减少的，水行政主管部门应当核减其当年计划用水指标。第十四条 计划用水单位应当建立健全节约用水管理制度和统计台账，并按规定将用水情况报表，于每季度末报送水行政主管部门。
未列入计划用水指标考核的用水单位，应当在每年12月31日前将年度实际用水量报送水行政主管部门。水行政主管部门应当将当年实际用水量超过6000立方米的用水单位，纳入下一年度计划用水指标管理。第三章 节约用水第十五条 对计划用水单位超计划用水实行累进加价制度。
超计划用水的水量，按规定缴纳加价水费，逾期不缴纳的，按日加收5％。的滞纳金。第十六条 加价水费应当上缴同级财政，纳入财政预算管理，用于节约用水管理、节约用水技术研究和城市供水管网改造。第十七条 供水、用水设施的管理维护单位应当加强对供水、用水设施和器具的维护管理，降低管网漏失率。第十八条 新建、扩建、改建工程建设项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施，并选用国家和省已经审定的节水型用水设备和器具。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
用水单位不得擅自停止使用已经建成的节水设施。第十九条 已经投入使用的工程建设项目，未使用节水设施、节水器具的，应当逐步建设和更新节水设施、节水器具。第二十条 工业企业应当把节约用水措施纳入企业技术改造计划，采取循环用水、综合利用及污水处理回用等措施，降低用水单耗，提高水的重复利用率。第二十一条 计划用水单位应当定期进行水平衡测试，挖掘节水潜力。
水行政主管部门应当对水平衡测试工作进行技术指导和检查验收。第二十二条 加强中水回用和雨水收集设施的规划和配套建设，鼓励、提倡有条件的居民小区和其它建设项目配套建设中水回用设施。第二十三条 园林绿化、环境卫生等用水，应当优先利用中水、地表水或者雨水，逐步减少使用自来水。
城市园林绿化用水应当逐步采取喷灌、滴灌等节水灌溉方式，提高用水效率。
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发布日期：2013/10/10 17:27:54 文章来源：海西商品交易所 浏览次数：15586 新闻编辑：海西商品交易所
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